建立全国范围的专项固废押金系统

June 4, 2017

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建立全国范围的专项固废押金系统

组织介绍

名称: 笔触媒环境科学工作室

国家: 中国

成立时间: 2015

组织类型: 社区协会或组织 / 社区公司或企业

方案描述

随意抛弃垃圾的危害,近年来被发现情况更为严峻。2015年的一份调查报告显示:从中国各地所购的15个品牌的普通食盐中,都发现了用于生产塑料瓶的聚苯二甲酸乙二醇酯、聚乙烯,以及玻璃纸和其他多种塑料。塑料微粒在环境里、食物里、动物体内被普遍发现,直接影响我们每一个人的生活。

我们正在推动建立全国范围的专项固废押金系统,首先针对烟头(过滤嘴是塑料)这一散布在环境中最多,相对容易实施的专项固废开始,逐步推广到塑料袋(布)、口香糖、包装、废电池等其它固废,避免垃圾得不到回收,对环境造成破坏和变成微粒。

推动烟头押金系统的建立主要包括二个方面:

一、推动制定一个《固废专项押金制法规》和建立一个政府职能机构,专门管理固废专项押金制系统运作,推进增加专项固废押金的种类。

我们通过调研、讨论,起草建议,利用各种机会提交方案。首先争取环保税法增加固废押金税,得到25家环保组织的支持,虽然环保税法没有改变,但2017年1月3日国务院办公厅发布关于印发《生产者责任延伸制度推行方案的通知》,有助于推动企业责任延伸。二会前我们起草了关于《建立固废押金制》的提案,如果没有达到效果,需要进一步进行社会倡导活动。

二、智能回收机的研发和系统可行性调查研究
系统流程设计是:
1、政府设立全国专项固废押金管理部门,或设立烟头回收基金会,按照烟厂每年生产计划,收取烟头押金5-3分/根,设立烟头回购机网点。
2、香烟生产企业在烟头水松纸上增加机器易识别标识,销售香烟时加上押金。
3、消费者将烟头投放到智能回购机(类似饮料瓶回收机),刷卡退回押金,或烟头退回香烟销售点退押金(适合偏远山镇),由销售点送到智能回购机。
4、收集的烟头送到循环再造厂核数后,再造塑料。

创新性
垃圾分类有4种形式:有偿回收(卖废品)、强制分类、计量收费、押金制,系统性的押金制在中国还是空白。(中国机器回收瓶装饮料瓶,只是有偿回收废品的方式。押金制是以高于废品市场价值的押金回收废品,在中国多用在商店回收酸奶瓶、玻璃饮料瓶。)
著名的德国包装回收绿点模式比较接近押金制,但绿点模式由于需要对包装进行评估,运作复杂比较昂贵。中国借用智能机器回收,可以精准回收,有效解决了这些难题。

香烟是国家严控产品,每年产量固定,容易收押金。现代科技为我们建立押金制提供了便利。烟头的水松纸上可以印上识别标志,避免有人从国外恶意“进口”、仿制烟头,骗取押金。

烟头回收系统的制定,可以使中国废物管理,走在世界前列。

自然要素

海洋 / 海岸 / 河流 / 草原

行动类型

可持续使用 / 防止污染、清理

可持续发展要素

工作生计 / 食品安全 / 用水安全 / 健康

可持续发展目标

    

环境影响

目前一些调查显示,陆地、海滩、海洋散落的垃圾中占比最大的是塑料,塑料中占比最大的是烟头。随意抛弃垃圾的危害近年来发现更为严重,2015年10月的一份调查报告:从中国各地所购的15个品牌的普通食盐中,都发现了用于生产塑料瓶的聚苯二甲酸乙二醇酯、聚乙烯,以及玻璃纸和其他多种塑料。

国际海事组织的一篇报道称,已经在各种各样的海洋生物中发现了微塑料的身影,包括无脊椎动物、鱼类、鸟类和哺乳动物,并通过食物链进入人体。中国的人均年塑料微粒摄入量达到1000粒。2016年6月一项研究人员显示,欧洲鲈鱼幼崽暴露在海洋塑料微粒环境下,受精卵的孵化受到阻碍,导致鱼活动能力下降,死亡率增高。

2016年中国卷烟产量达23825.8亿支,按照咸阳人口与一个月拾捡的烟头估算,估计每年有80亿个烟头被随意抛弃,完全拾捡需要8亿元,实际上大量的烟头都留在环境里了。推行烟头押金制,即使仍然有人丢弃烟头,也会被拾荒人拾捡,不用付拾捡费用,达到清洁环境的效果。

可持续发展影响

一、工作生计
1、烟头押金制可以不依靠财政投入更多,就让环境更清洁。大幅减少环卫工人劳动。并且成功的案例有助于推广到塑料袋(布)、包装等所有影响环境的垃圾,使环境焕然一新。

2、建立专项固废押金系统,可以在减少财政负担。拾捡一个烟头的人工成本一般是0.1-0.4元,并且烟头越少的地方,捡一个烟头时间成本越高,越干净的地方,意味着已经为拾捡烟头付出越多的成本。2010年咸阳市以5分钱收购烟头,不到一个月,回收200多万个烟头,兑付10万多元,由财政买单。 烟头押金制可以在不给企业、商品销售部门、消费者任何一方增加直接经济负担的情况下进行有效回收。

3、减少低效劳动,有利于社会发展。

二、食品安全
大大减少环境中的塑料颗粒,最终减少我们饭碗里的塑料颗粒和二恶英,每根香烟,大概含有1pgTEQ二恶英。

三、用水安全
烟头押金制可以有利于循环再用回收的烟头,烟头可以加工成用途广泛的塑料制品。押金制扩大到其它专项废物时,可以使回收的废物相对清洁,有利于后期处理减少废水产生。

四、健康
1、几乎不花代价,就达到一些保障全国400万环卫工人健康的效果,因此提高400万个家庭的幸福指数
2、通常扔烟头与普通垃圾混合,使其中的可回收废物肮脏,难闻,不利于分拣。干垃圾没有烟头使分拣变得容易,也使分拣工人健康不受烟灰污染影响。

可扩展性

固废押金制先在最容易开展的项目推行,烟头体积小,香烟是国家严控产品,每年产量固定,智能回收机的生产成本相对低,清空回收机里烟头的周期可以比较长。一旦利用现代科技,实施成功,达到有效收集垃圾的目的,扩大到其它项目就容易了。

烟头押金制必须全国同时开展,否则付了押金的人难以找到回收机器,但可以在一个比较局部消费的小品牌试行效果,在烟头水松纸上加上机器识别标志,从2分押金开始实验,实验成本相对小一点,防止仿制的难度也小一点。

可复制性

因为押金系统是最有效的收集随意抛弃垃圾的方式,看到实行成果,比较容易推广到全世界。

美国纽约2011年通过法案,全市1700多处公园、约23公里长的海滩以及行人广场等地禁止吸烟,让市民享受没有烟头的清洁环境。但即使能实现这样的法规,仍然不能覆盖到所有地方,所以押金制可行性更强。

挪威的TOMRA集团负责人介绍,挪威的安全回收政策、制度出台了很多,其中最为成功的就是押金制,1999年就已开始实施对包装物的押金制度。但挪威人口少,雨量大,都被冲走了,所以没有开展烟头押金。烟头押金制更适合先在人口密集的地区推广,烟头回收再用有一定难度,需要引进回收再造厂,需要一定的回收量,在不发达国家,2-5分的押金才具有一定的吸引力,使消费者愿意从海上、遥远的乡村,把烟头带到回收机前,这些都是适合复制的地区。

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