Keterlibatan Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal di COP 26 dan Langkah ke Depan

 

 

oleh Madeline Cahue, Anh Nguyen, dan Veronika Seemann
Asisten Program dari Program Global tentang Alam untuk Pembangunan di
Biro Dukungan Kebijakan dan Program UNDP di New York

16 Desember 2021

 

 

COP 26 - negosiasi iklim yang berlangsung bulan lalu di Glasgow - membawa gelombang keterlibatan masyarakat adat dan komunitas lokal. Perwakilan masyarakat adat merupakan kelompok masyarakat sipil terbesar kedua yang hadir di Skotlandiakedua setelah lobi minyak dan gas. Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal (IPLC) selalu menjaga dan mengelola tanah leluhur mereka secara berkelanjutan. Pengakuan dan penghormatan terhadap hak-hak dan pengetahuan mereka dalam agenda iklim internasional sangatlah penting. Namun, penyertaan perspektif mereka dalam negosiasi iklim secara historis masih terbatas.

Jadi, kemajuan apa yang benar-benar dicapai pada COP 26, dengan begitu banyak masyarakat adat dan aktivis komunitas lokal yang hadir? Pada program UNDP Inisiatif Khatulistiwakami mengikuti negosiasi dengan seksama dan telah mengumpulkan berbagai perspektif dari lapangan - dengan wawasan yang mengejutkan!

Johnson Cerda, penasihat Platform Masyarakat Lokal dan Masyarakat Adat, dan Direktur Badan Pelaksana Global Mekanisme Hibah Khusus di Conservation Internationalmencatat adanya peningkatan dalam keterlibatan IPLC yang berarti di COP26. Sekitar 150 perwakilan masyarakat adat berpartisipasi dalam diskusi pleno dengan pemerintah, panel dan meja bundar, dan tidak seperti tahun-tahun sebelumnya, IPLC memiliki kesempatan untuk berbicara di ruang berita COP. Selain itu, Paviliun Masyarakat Adat - sebuah ruang fisik bagi IPLC untuk memprogram dan mengelola - berada di dalam Zona Biru untuk pertama kalinya. Namun, masih ada jalan panjang yang harus dilalui sebelum IPLC dapat memiliki peran yang nyata, dapat diakses, adil dan diberdayakan dalam negosiasi iklim: "Kami memiliki pengetahuan dan kami ingin berkontribusi."

Jadi, apa yang dapat dilakukan oleh Pemerintah dan Lembaga Global untuk mendukung IPLC?

Pertama, pemerintah dan lembaga-lembaga global harus meningkatkan komitmen mereka untuk memasukkan perspektif masyarakat adat dalam aksi dan negosiasi iklim. Heylin Reyes Pemenang Penghargaan Equator 2021 dan koordinator dari Asosiasi Perempuan Adat Wilayah Cabécar Kábata Könana di Kosta Rikadan Javier Kinney, manajer Proyek Karbon Hutan dan anggota Suku Yurok di California, menyerukan inklusi yang lebih bermakna bagi para profesional dan perempuan IPLC dalam negosiasi iklim. 'Diplomat Masyarakat Adat' perlu diundang ke dalam perundingan untuk bekerja sama dengan pemerintah.

"Kita harus mulai bereksperimen dengan dunia yang berbeda. Ini adalah cara kami untuk memberikan dampak," ujar Heylin Reyes dalam acara virtual publik "Suara Kebenaran, Suara Harapan: Laporan IPLC tentang COP26" yang diselenggarakan bersama oleh Equator Initiative dan Confluence Philanthropy. Dalam menyampaikan pengalaman langsung mereka di COP26, IPLC memberikan contoh-contoh solusi iklim berbasis alam kepada para donor, badan-badan global, dan pembuat kebijakan.

Kedua, harus ada lebih banyak dukungan keuangan dari pemerintah dan donor internasional untuk memfasilitasi keterlibatan IPLC yang berarti di tingkat global. Johnson Cerda dan Kimaren ole Riamit, Pendiri dan Direktur Mitra Peningkatan Penghidupan Masyarakat Adat (ILEPA, Kenya), menjelaskan bahwa partisipasi IPLC masih terkendala oleh kurangnya akses terhadap mekanisme pendanaan untuk biaya kerugian dan kerusakan akibat perubahan iklim, serta partisipasi IPLC dalam negosiasi iklim. Lebih banyak pendanaan iklim perlu didedikasikan untuk Masyarakat Adat dengan cara-cara yang mudah diakses, terlepas dari lanskap mana pun mereka berada, baik di hutan, gurun, pegunungan, maupun lautan.

Selain itu, karena IPLC terus mengadvokasi kebutuhan dan prioritas mereka di tingkat global, penting bagi mereka untuk berpartisipasi lebih lanjut dalam ruang keterlibatan yang ada dan ruang keterlibatan baru untuk negosiasi dan aksi iklim. Johnson Cerda dan para ahli lainnya dari masyarakat adat dan komunitas lokal yang kami ajak bicara, serta Kimberly Todd, Spesialis Teknis Iklim dan Hutan UNDP, menyarankan empat bidang penting untuk pelibatan lebih lanjut masyarakat adat dan komunitas lokal dalam perundingan iklim global:

  1. IPLC dapat berpartisipasi dalam menyelesaikan elemen untuk fungsi pasar karbon internasional di bawah Pasal 6termasuk, sebagai contoh, pembentukan " perlindungan sosial dan lingkungan yang kuat" di bawah mekanisme Pasal 6.4 UNFCCC. Badan Pengawas yang akan mengawasi mekanisme 6.4 diharuskan untuk mempertimbangkan keterlibatan langsung dengan Platform Komunitas Lokal dan Masyarakat Adat dan Kelompok Kerja Fasilitatifsehingga Pasal 6 menjadi peluang yang eksplisit dan penting untuk partisipasi IPLC.
  2. Masyarakat adat dapat bergabung dengan Forum Masyarakat Adat Internasional tentang Perubahan Iklim (IIPFCC)sebuah kaukus bagi masyarakat adat yang berpartisipasi dalam UNFCCC, dalam mempersiapkan negosiasi iklim di masa depan melalui Kelompok Kerja yang spesifik.
  3. Di tingkat nasional, IPLC dapat mencari ruang untuk terlibat dengan pemerintahseperti meja bundar atau percakapan pra-negosiasi untuk membahas perubahan iklim dan REDD+. Platform-platform ini hadir di berbagai negara termasuk Ekuador, Guatemala, Perudan lain-lain.
  4. Kesempatan pendanaan dan pembelajaran tersedia bagi IPLC untuk terlibat lebih baik di tingkat globalseperti yang disebutkan dalam Kursus Advokasi IP oleh Graeme Reed, yang Kursus Masyarakat Adat di PBB dan Buku Kerja tentang UNFCCC dan Masyarakat Adat yang diselenggarakan oleh UNDP dan Tribal Link Foundation, atau Dana Sukarela CBD untuk memfasilitasi keterlibatan Masyarakat Adat di CBD.

Seperti yang direfleksikan oleh Kimaren ole Riamit, masyarakat adat diterima sebagai penjaga alam yang setia. Mereka tampil bukan sebagai korban, tetapi sebagai penjaga yang telah membedakan diri mereka dengan jejak karbon yang rendah, sebagai bagian dari solusi, dan bukan bagian dari masalah. Inilah saatnya untuk memastikan bahwa IPLC menjadi pusat perhatian dalam solusi iklim dan pembangunan berkelanjutan, yang bertujuan untuk lebih inklusif dan menciptakan dampak bagi semua. Pada COP 26, realisasi ini diuraikan dengan jelas seperti yang belum pernah terjadi sebelumnya - dalam hal ini, pembicaraan iklim terbaru menunjukkan kemajuan bagi IPLC, meskipun jalan masih panjang.

Anda ingin membagikan ini?